ПОСТАНОВЛЕНИЕ 02 июня 2022 года № 767/192-5 Об Инструкции о порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных избирательной комиссии, организующей выборы, референдум на подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума
В соответствии с пунктом 7 статьи 57 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», частью 6 статьи 45 Закона Чеченской Республики от 29 декабря 2014 г. № 59-РЗ «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Чеченской Республике», частью 6 статьи 33 Закона Чеченской Республики от 14 января 2019 г. № 5-РЗ «О референдуме Чеченской Республики и местном референдуме», Избирательная комиссия Чеченской Республики п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Инструкцию о порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных избирательной комиссии, организующей выборы, референдум на подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума (прилагается).
2. Признать утратившим силу постановление Избирательной комиссии Чеченской Республики от 10 сентября 2018 года № 176/46-5 «Об Инструкции о порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из местного бюджета избирательным комиссиям муниципальных образований Чеченской Республики, другим избирательным комиссиям, комиссиям референдума».
3. Направить настоящее постановление в территориальные избирательные комиссии Чеченской Республики.
4. Опубликовать настоящее постановление в официальном сетевом издании «Вестник Избирательной комиссии Чеченской Республики» и разместить на сайте Избирательной комиссии Чеченской Республики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Председатель
Избирательной комиссии
Чеченской Республики У.Б. Байханов
Секретарь
Избирательной комиссии
Чеченской Республики Э.А Вахитов
СОГЛАСОВАНО И.о. управляющего Отделением-Национальным банком по Чеченской Республике Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации _____________ А.В. Белясов «___» ______________ 2022г. МП | УТВЕРЖДЕНО Постановлением Избирательной комиссии Чеченской Республики от «02» июня 2022 г. № 767/192-5 |
Инструкция
о порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности
и перечисления денежных средств, выделенных избирательной комиссии, организующей выборы, референдум на подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума
Настоящая Инструкция о порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных избирательной комиссии, организующей муниципальные выборы, местный референдум на подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума (далее – Инструкция) устанавливает порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из соответствующего бюджета избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местный референдум (далее – территориальная комиссия), на подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума.
- Открытие счетов и порядок перечисления средств
1.1. Финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением муниципальных выборов, местного референдума, в том числе повторных и дополнительных выборов осуществляется за счет средств соответствующего местного бюджета.
Финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением муниципальных выборов во вновь образованном муниципальном образовании, в том числе повторных выборов осуществляется за счет средств бюджета Чеченской Республики (далее — республиканский бюджет).
1.2. Средства, выделенные из местного бюджета, направляются на счет, открываемый территориальной комиссией в соответствующем подразделении Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации, расположенного на территории Чеченской Республики, а в случае его отсутствия на территории, на которую распространяются полномочия территориальной комиссии, – в филиале публичного акционерного общества «Сбербанк России» (далее при совместном упоминании – Банк), на балансовом счете № 40206 «Средства, выделенные из местных бюджетов» (далее – балансовый счет № 40206).
Средства, выделенные из республиканского бюджета, направляются на счет, открываемый территориальной комиссией в соответствующем подразделении Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации, расположенного на территории Чеченской Республики, а в случае его отсутствия на территории, на которую распространяются полномочия территориальной комиссии, – в филиале публичного акционерного общества «Сбербанк России», на балансовом счете № 40202 «Средства, выделенные из бюджетов субъектов Российской Федерации» (далее – балансовый счет № 40202).
1.3. Счет территориальной комиссии открывается в Банке при представлении в Банк заявления на открытие счета на балансовом счете
№ 40206 по форме согласно приложению № 1 к настоящей Инструкции (в случае проведения выборов во вновь образованном муниципальном образовании заявления на открытие счета на балансовом счете № 40202 по форме согласно приложению № 1.1 к настоящей Инструкции), копии решений Избирательной комиссии Чеченской Республики о формировании территориальной комиссии и о назначении (избрании) ее председателя, заверенные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, карточки образцов подписей и оттиска печати (далее – карточка), по форме согласно приложению № 2 к настоящей Инструкции, заверенные нотариально либо Банком на основании документов, подтверждающих полномочия лиц, указанных в карточке, на распоряжение денежными средствами, находящимися на счете, при заключении договора банковского счета с подразделением Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации, расположенного на территории Чеченской Республики, с публичным акционерным обществом «Сбербанк России» — путем присоединения к Условиям открытия и обслуживания счетов избирательных комиссий (окружных, территориальных избирательных комиссий, комиссий референдума, прочих избирательных комиссий), размещенным на официальном сайте публичного акционерного общества «Сбербанк России», при подписании территориальной комиссией Заявления о присоединении.
Открытие счета территориальной комиссии производится не позднее, чем на следующий день после представления в Банк всех необходимых документов.
Территориальная комиссия не является юридическим лицом, ей не присваивается основной государственный регистрационный номер (ОГРН) и идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), предъявление в Банк свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и документов о регистрации в качестве плательщика страховых взносов (платежей) в соответствующих государственных внебюджетных фондах и сообщение сведений в налоговый орган по месту нахождения комиссии об открытии (закрытии) счета не требуется. При этом в поля расчетных документов, предназначенные для указания ИНН, указанная комиссия указывает значение «0».
Карточка действует до прекращения договора банковского счета либо до ее замены новой карточкой.
Новая карточка представляется в случае замены или дополнения хотя бы одной подписи и (или) замены (утери) печати, оттиск которой проставлен в карточке, а также в случае изменения наименования избирательной комиссии.
1.4. Территориальная комиссия утверждает распределение выделенных средств на подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума на исполнение своих полномочий в период подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, а также участковым комиссиям по форме согласно приложению № 3 к настоящей Инструкции в течение 10 дней со дня поступления на ее счет соответствующих денежных средств.
1.5.На балансовый счет № 40206 не допускается перечисление средств федерального и республиканского бюджетов для финансирования мероприятий по подготовке и проведению выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, референдума Российской Федерации, референдума субъекта Российской Федерации.
На балансовый счет № 40202 не допускается перечисление средств федерального и местного бюджетов для финансирования мероприятий по подготовке и проведению выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации, органы местного самоуправления, местного референдума.
В период подготовки и проведения нескольких видов избирательных кампаний по каждому виду муниципальных выборов, местного референдума, открывается отдельный счет в Банке.
1.6. Плата за услуги Банка по открытию указанных в настоящей Инструкции счетов и проведению операций по этим счетам не взимается. Банк не начисляет и не уплачивает проценты на остаток денежныхсредств на этих счетах в соответствии с законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики о выборах и референдумах.
2.1. Сметы расходов на подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума составляются территориальной комиссией по форме, приведённой в приложении № 4 к настоящей Инструкции, и утверждаются на заседании территориальной комиссии.
2.2. Средства из соответствующего бюджета, выделенные территориальной комиссии, расходуется ею самостоятельно на подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, в том числе осуществляет расходы на подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума за нижестоящие участковые комиссии в соответствии со сметой расходов за нижестоящие избирательные комиссии по форме согласно приложению № 5 к настоящей Инструкции.
2.3. Денежные средства, выделенные территориальной комиссии, могут направляться только на целевые расходы по подготовке и проведению выборов в орган местного самоуправления, повторных и дополнительных выборов, подготовку и проведение местного референдума, в том числе:
— на дополнительную оплату труда (вознаграждение) членов избирательных комиссий с правом решающего голоса, выплату компенсаций членам избирательных комиссий с правом решающего голоса, освобожденным от основной работы на период подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, а также на выплату гражданам, привлекаемым к работе в комиссиях по гражданско-правовым договорам, и специалистам, направляемым для работы в составе контрольно-ревизионных служб при территориальной комиссии;
— на изготовление печатной продукции и осуществление издательской деятельности;
— на приобретение, доставку и установку оборудования (в том числе технологического), других материальных ценностей, необходимых для обеспечения муниципальных выборов, местного референдума и осуществления полномочий избирательных комиссий;
— на транспортные расходы;
— командировочные и другие расходы, связанные с проведением муниципальных выборов, местного референдума, а также с обеспечением полномочий и деятельности избирательных комиссий.
2.4. Смета расходов на подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума составляется территориальной комиссией в пределах средств соответствующего бюджета, выделенных на эти цели, по направлениям расходов, определенных законодательством о выборах, референдумах по формам, установленным настоящей Инструкцией.
Ведение сметы расходов территориальной комиссии на подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума (внесение изменений в смету расходов) осуществляется путем утверждения ее решением территориальной комиссии.
Изменения в смету расходов территориальной комиссии вносятся в случаях необходимости перераспределения средств по направлениям расходов, а также выделения дополнительных средств на подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума.
2.5. Неизрасходованные в период подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума средства возвращаются в местный бюджет (в период подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования — в республиканский бюджет). В этом случае счет, открытый для финансирования территориальной комиссии на подготовку и проведение муниципальных выборов, референдума, закрывается до представления территориальной комиссией финансового отчета о поступлении и расходовании средств бюджета на подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума.
В случае назначения повторных муниципальных выборов в данном муниципальном образовании неизрасходованные территориальной комиссией средства местного бюджета могут оставаться на ее бюджетном счете на балансовом счете № 40206 для использования на цели, связанные с подготовкой и проведением указанных выборов.
В случае назначения повторных выборов в органы местного самоуправления во вновь образованном муниципальном образовании неизрасходованные территориальной комиссией средства республиканского бюджета могут оставаться на ее счете № 40202 для использования на цели, связанные с подготовкой и проведением повторных выборов.
В период проведения избирательной кампании, кампании референдума средства соответствующего бюджета, выделенные территориальной комиссии на подготовку и проведения выборов, референдума и находящиеся на конец текущего финансового года на счетах, открытых в учреждении Банка России или филиале публичного акционерного общества «Сбербанк России», не подлежат перечислению в текущем финансовом году территориальной комиссии на единый счет бюджета и подлежат использованию ею на те же цели до завершения соответствующей избирательной кампании, кампании референдума.
3. Учет
3.1. Бюджетный учет средств соответствующего бюджета, выделенных на финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением муниципальных выборов, местного референдума, ведется в соответствии с Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для бюджетных учреждений, с учетом законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме.
3.2. Средства, выделенные в распоряжение территориальной комиссии, расходуются на основании расчетных документов территориальной комиссии – при наличии подписи председателя территориальной комиссии и подписи бухгалтера территориальной комиссии. При этом поля расчетных документов, предназначенные для указания ИНН, — не заполняются;
3.3. Территориальная комиссия, финансирование на подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума которой осуществляется на открытый ею бюджетный счет на балансовом счете № 40206 (при проведении выборов во вновь образованном муниципальном образовании на балансовом счете № 40202), осуществляет аналитический учет расходов на подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума по видам расходов согласно утвержденным сметам расходов.
3.4. Территориальная комиссия при совмещении дня голосования на муниципальных выборах, на местном референдуме с днём голосования на выборах в федеральные органы, органы государственной власти Чеченской Республики, на референдуме Российской Федерации, референдуме Чеченской Республики, ведут отдельный бюджетный учет, регистры бюджетного учета, в том числе кассовую книгу, формируют отдельную бюджетную отчетность об использовании средств федерального бюджета, республиканского бюджета, местного бюджета, выделенных на подготовку и проведение соответствующих выборов, подготовку и проведение соответствующего референдума.
4. Отчетность
4.1. Отчет территориальной комиссии о расходовании средств, выделенных из местного бюджета на подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа муниципального образования, представляется в представительный орган муниципального образования (при проведении выборов во вновь образованном муниципальном образовании — в Парламент Чеченской Республики) не позднее чем через 45 дней со дня официального опубликования общих результатов муниципальных выборов.
Отчет территориальной комиссии о расходовании бюджетных средств, выделенных на подготовку и проведение местного референдума, представляется в представительный орган муниципального образования не позднее 60 дней со дня опубликования общих результатов референдума.
4.2. Финансовый отчет представляется по форме, приведенной в приложении № 6 к настоящей Инструкции.
4.3. Балансовый счет закрывается на основании заявления территориальной комиссии о закрытии счета, поданному по форме согласно приложениям №№ 7, 7.1 к настоящей Инструкции.
Заявление на подтверждение остатков денежных средств и подтверждение Банком остатков денежных средств на соответствующем балансовом счете оформляются по форме согласно приложениям №№ 8, 8.1.
Банк при обращении территориальной комиссии обязан подтвердить ей закрытие бюджетного счета на балансовом счете № 40206 (на балансовом счете № 40202), а если счет не закрывается или срок действия счета продлевается – подтвердить остатки средств местного бюджета, находящихся на балансовом счете № 40206 (на балансовом счете № 40202).
4.4. Председатель территориальной комиссии распоряжается денежными средствами, выделенными территориальной комиссии на подготовку и проведение выборов, референдума, несет ответственность за соответствие финансовых документов решениям территориальной комиссии по финансовым вопросам и представление финансовых отчётов о расходовании указанных средств в полном объёме и в установленные сроки.