ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 декабря 2023 года № 112/30-6 Об Инструкции о порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из бюджета Чеченской Республики Избирательной комиссии Чеченской Республики, другим избирательным комиссиям, комиссиям референдума

Автор: Избирательная Комиссия Чеченской Республики

1. Утвердить Инструкцию о порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из бюджета
Чеченской Республики Избирательной комиссии Чеченской Республики, другим избирательным комиссиям, комиссиям референдума (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление Избирательной комиссии Чеченской Республики от 10 июня 2021 года № 498/147-5 «Об Инструкции о
порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления
денежных средств, выделенных из бюджета Чеченской Республики
Избирательной комиссии Чеченской Республики, другим избирательным
комиссиям, комиссиям референдума».

3. Направить настоящее постановление в территориальные избирательные комиссии Чеченской Республики.

4. Опубликовать настоящее постановление в официальном сетевом издании «Вестник Избирательной комиссии Чеченской Республики» и на официальном сайте Избирательной комиссии Чеченской Республики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Председатель
Избирательной комиссии
Чеченской Республики У.Б. Байханов

Секретарь
Избирательной комиссии
Чеченской Республики Э.А Вахитов

СОГЛАСОВАНО Управляющий Отделением-Национальным банком по Чеченской Республике Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации _____________ И.Х. Тамаев «___» ______________ 2023г. МП

УТВЕРЖДЕНО Постановлением Избирательной комиссии Чеченской Республики от 27 декабря 2023 г.№ 112/30-6 МП

ИНСТРУКЦИЯ

о порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и

перечисления денежных средств, выделенных из бюджета Чеченской Республики Избирательной комиссии Чеченской Республики, другим избирательным комиссиям, комиссиям референдума

В соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», законами Чеченской Республики «О системе избирательных комиссий в Чеченской Республике», «О выборах Главы Чеченской Республики», «О выборах депутатов Парламента Чеченской Республики»,
«О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Чеченской Республике», «О референдуме Чеченской Республики и местном референдуме», в связи с принятием федеральных законов от 14.11.2023 № 531-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и статью 1 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», от 14.11.2023
№ 530-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» Избирательная комиссия Чеченской Республики по согласованию с Отделением-Национальным банком по Чеченской Республике Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации устанавливает следующий порядок открытия и ведения счетов, бюджетного учета и отчетности, перечисления денежных средств, выделенных из бюджета Чеченской Республики на подготовку и проведение выборов Главы Чеченской Республики, депутатов Парламента Чеченской Республики и депутатов представительных органов муниципальных образований в Чеченской Республике (при проведении выборов во вновь образованном муниципальном образовании) (далее – региональные выборы), на подготовку и проведение референдума Чеченской Республики (далее – референдум), оказание содействия в подготовке и проведении федеральных выборов, использование, эксплуатацию и развитие средств автоматизации Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» (далее – ГАС «Выборы»), повышение правовой культуры избирателей, обучение организаторов выборов и референдума (далее – обучение организаторов выборов и избирателей), обеспечение деятельности Избирательной комиссии Чеченской Республики, территориальных избирательных комиссий.

Открытие, ведение счетов и порядок

перечисления средств бюджета Чеченской Республики

1.1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением региональных выборов, оказание содействия в подготовке и проведении федеральных выборов, производятся за счет средств бюджета Чеченской Республики, выделяемых Избирательной комиссии Чеченской Республики, а также за счет остатков средств, ранее выделенных на подготовку и проведение выборов.

Расходы, связанные с подготовкой и проведением референдума,
использованием, эксплуатацией и развитием ГАС «Выборы», обучением
организаторов выборов и избирателей, обеспечением деятельности избирательных комиссий, производятся за счет средств бюджета Чеченской
Республики, выделяемых Избирательной комиссии Чеченской Республики на указанные цели.

1.2. Средства, выделенные из бюджета Чеченской Республики на
подготовку и проведение региональных выборов, референдума, оказание содействия в подготовке и проведении федеральных выборов, поступают в распоряжение Избирательной комиссии Чеченской Республики в соответствии с утвержденной бюджетной росписью бюджета Чеченской Республики, но не позднее чем в десятидневный срок со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов, референдума, а на другие цели – в соответствии с утвержденной в установленном порядке бюджетной росписью о распределении средств бюджета Чеченской Республики.

1.3.Избирательная комиссия Чеченской Республики распределяет
поступившие в ее распоряжение средства из бюджета Чеченской Республики на подготовку и проведение региональных выборов, референдума, на оказание содействия в подготовке и проведении федеральных выборов, использование, эксплуатацию и развитие ГАС «Выборы», обучение организаторов выборов и избирателей, обеспечение деятельности Избирательной комиссии Чеченской Республики, территориальных избирательных комиссий и перечисляет средства бюджета Чеченской Республики на счета, открытые им в учреждениях Банка России в Чеченской Республике, а в случае их отсутствия на территории, на которую распространяются полномочия комиссии, — в филиалах публичного акционерного общества «Сбербанк России» (далее при совместном упоминании – банк).

1.4. Избирательная комиссия Чеченской Республики распределяет средства на подготовку и проведение региональных выборов, референдума, на оказание содействия в подготовке и проведении федеральных выборов, на исполнение своих полномочий в период подготовки и проведения выборов, референдума, а также нижестоящим комиссиям по форме согласно приложению № 4 к настоящей Инструкции.

Избирательная комиссия Чеченской Республики распределяет средства на подготовку и проведение региональных выборов, проведение референдума, на оказание содействия в подготовке и проведении федеральных выборов между территориальными избирательными комиссиями (комиссиями референдума) в установленные законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах сроки, утверждает распределение средств по форме согласно приложению № 1 к настоящей Инструкции и перечисляет средства бюджета Чеченской Республики территориальным избирательным комиссиям (комиссиям референдума) на счета № 40202 «Средства, выделенные из бюджетов субъектов Российской Федерации» (далее — счет № 40202), открытые этим комиссиям для финансирования региональных выборов, референдума, оказание содействия в подготовке и проведении федеральных выборов.

Территориальная избирательная комиссия (комиссия референдума) распределяет выделенные ей Избирательной комиссией Чеченской Республики средства на исполнение своих полномочий в период подготовки и проведения выборов, референдума, а также участковым избирательным комиссиям (комиссиям референдума) по форме согласно приложению № 4
к настоящей Инструкции.

Территориальная избирательная комиссия (комиссия референдума) распределяет выделенные ей Избирательной комиссией Чеченской Республики средства участковым избирательным комиссиям (комиссиям референдума) не позднее чем за 15 дней до дня голосования и утверждает распределение средств по форме согласно приложению № 1 к настоящей Инструкции.

В случаях проведения повторного голосования, досрочных, повторных выборов, а также несвоевременного или не в полном объеме финансирования подготовки и проведения региональных выборов, референдума, оказание содействия в подготовке и проведении федеральных выборов избирательные комиссии, комиссии референдума, указанные в настоящем пункте, распределяют и перечисляют средства по мере их поступления.

Выделение дополнительных средств бюджета Чеченской Республики на подготовку и проведение региональных выборов (референдума), оказание содействия в подготовке и проведении федеральных выборов нижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума за счет зарезервированных средств на подготовку и проведение выборов (референдума), а также за счет экономии средств избирательной комиссии (комиссии референдума) по расходам за нижестоящие избирательные комиссии (комиссии референдума) утверждается соответствующей избирательной комиссией (комиссией референдума) по форме согласно приложению № 12 к настоящей Инструкции.

1.5. Счета избирательным комиссиям открываются в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, а в случае их отсутствия на территории, на которую распространяются полномочия комиссии, — в филиалах публичного акционерного общества «Сбербанк России».

1.6. При открытии счета Избирательной комиссией Чеченской Республики в банк представляются следующие документы: учредительные документы, документы, подтверждающие полномочия исполнительного органа юридического лица, карточка образцов подписей и оттиска печати (далее — карточка), заверенных нотариально либо подразделением банка, по форме согласно приложению № 14 к настоящей Инструкции, документы, подтверждающие полномочия лиц, указанных в карточке, на распоряжение средствами, находящимися на счете, при заключении договора банковского счета.

Карточка действует до прекращения договора банковского счета либо до ее замены новой карточкой.

Новая карточка предоставляется в случае замены или дополнения хотя бы одной подписи и (или) замены (утери) печати, а также в случае изменения наименования избирательной комиссии.

Замена действующей карточки, представленной до вступления в силу настоящей Инструкции, осуществляется в случае наступления одного из указанных выше условий.

1.7. Счета территориальным избирательным комиссиям (комиссиям референдума) открываются в банке при представлении в банк заявления на открытие счета № 40202 по форме согласно приложению № 2 к настоящей Инструкции, разрешения Избирательной комиссии Чеченской Республики на открытие счета № 40202 по форме согласно приложению № 3 к настоящей Инструкции, карточки образцов подписей и оттиска печати (далее — Карточка), по форме согласно приложению № 5 к настоящей Инструкции, заверенной Избирательной комиссией Чеченской Республики, нотариально либо подразделением банка при заключении договора банковского счета с Центральным банком Российской Федерации согласно приложению № 6 к настоящей Инструкции, с публичным акционерным обществом «Сбербанк России» — путем присоединения к Условиям открытия и обслуживания счетов избирательных комиссий (окружных, территориальных избирательных комиссий, комиссий референдума, прочих избирательных комиссий), размещенным на официальном сайте публичного акционерного общества «Сбербанк России», при подписании территориальными избирательными комиссиями (комиссиями референдума) Заявления о присоединении.

В случае если территориальная избирательная комиссия (комиссия референдума) не является юридическим лицом, в реквизите «ИНН плательщика» распоряжений о переводе денежных средств эти комиссии указывают значение «0».

Территориальная избирательная комиссия (комиссия референдума) оформляет Карточку в следующем порядке:

первая подпись — председателя территориальной избирательной комиссии (комиссии референдума);

вторая подпись — бухгалтера территориальной избирательной комиссии (комиссии референдума).

1.8. На счет № 40202 не допускается перечисление средств местных бюджетов для финансирования мероприятий по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов.

1.9. Плата за услуги банка по открытию указанных в настоящей Инструкции счетов и проведению операций по этим счетам не взимается. Банк не начисляет и не уплачивает проценты на остаток денежных средств на этих счетах в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах.

1.10. Средства бюджета Чеченской Республики, выделенные Избирательной комиссии Чеченской Республики, территориальным избирательным комиссиям (комиссиям референдума) и участковым избирательным комиссиям (комиссиям референдума), расходуются ими самостоятельно. Вышестоящие избирательные комиссии, комиссии референдума могут осуществлять расходы на подготовку и проведение региональных выборов, референдума, оказание содействия в подготовке и проведении федеральных выборов за нижестоящие избирательные комиссии, комиссии референдума в соответствии со сметой расходов на подготовку и проведение региональных выборов (референдума) оказание содействия в подготовке и проведении федеральных выборов за нижестоящие избирательные комиссии (комиссии референдума) по форме согласно приложению № 13 к настоящей Инструкции.

1.11. Избирательная комиссия Чеченской Республики перечисляет средства бюджета Чеченской Республики на обеспечение деятельности территориальных избирательных комиссий, мероприятия по обучению организаторов выборов и избирателей, проводимые территориальными избирательными комиссиями, в соответствии с бюджетными сметами, утверждаемыми ею в пределах средств, выделенных из бюджета Чеченской Республики на эти цели.

В случае уменьшения показателей бюджетных смет текущего года территориальные избирательные комиссии возвращают средства бюджета Чеченской Республики на счет Избирательной комиссии Чеченской Республики.

1.12. Избирательная комиссия Чеченской Республики, территориальные избирательные комиссии (комиссии референдума) расходуют средства бюджета Чеченской Республики, выделенные на подготовку и проведение региональных выборов, проведение референдума, оказание содействия в подготовке и проведении федеральных выборов в соответствии со сметой расходов, утвержденной постановлением (решением) соответствующей избирательной комиссии (комиссии референдума) по форме согласно приложению № 7 к настоящей Инструкции.

Избирательная комиссия Чеченской Республики, территориальные избирательные комиссии (комиссии референдума) осуществляют расходы за нижестоящие избирательные комиссии (комиссии референдума) в соответствии со сметой расходов на подготовку и проведение региональных выборов (референдума), оказание содействия в подготовке и проведении федеральных выборов за нижестоящие избирательные комиссии (комиссии референдума), утвержденной постановлением (решением) соответствующей избирательной комиссии (комиссии референдума) по форме согласно приложению № 13 к настоящей Инструкции.

Участковая избирательная комиссия (комиссия референдума) расходует средства бюджета Чеченской Республики на подготовку и проведение региональных выборов, проведение референдума, оказание содействия в подготовке и проведении федеральных выборов в пределах выделенных ей на эти цели средств в соответствии со сметой, утвержденной территориальной избирательной комиссией (комиссией референдума) по форме согласно приложению № 8 к настоящей Инструкции.

Сметы расходов на подготовку и проведение региональных выборов (референдума), оказание содействия в подготовке и проведении федеральных выборов составляются соответствующими избирательными комиссиями (комиссиями референдума) в пределах средств бюджета Чеченской Республики, выделенных на подготовку и проведение региональных выборов (референдума), оказание содействия в подготовке и проведении федеральных выборов, по направлениям расходов, определенных законодательством Российской Федерации и Чеченской Республики о выборах и референдумах, по формам, установленным настоящей Инструкцией.

Ведение сметы расходов избирательных комиссий (комиссий референдума) на подготовку и проведение региональных выборов (референдума), оказание содействия в подготовке и проведении федеральных выборов (внесение изменений в смету расходов) осуществляется путем утверждения ее в новой редакции постановлением (решением) соответствующей избирательной комиссии (комиссии референдума).

Избирательная комиссия (комиссия референдума) может осуществлять расходы за нижестоящие избирательные комиссии (комиссии референдума) за счет зарезервированных средств на подготовку и проведение выборов (референдума) путем внесения изменений в смету расходов по форме согласно приложению № 13 к настоящей Инструкции.

Ведение сметы расходов участковой избирательной комиссии (комиссии референдума) осуществляет территориальная избирательная комиссия (комиссия референдума).

Изменения в смету расходов избирательной комиссии (комиссии референдума) вносятся в случаях необходимости перераспределения средств по направлениям расходов, а также выделения вышестоящей избирательной комиссией (комиссией референдума) дополнительных средств на подготовку и проведение региональных выборов (референдума), оказание содействия в подготовке и проведении федеральных выборов.

1.13. Неизрасходованные средства бюджета Чеченской Республики, выделенные территориальным избирательным комиссиям (комиссиям референдума) на подготовку и проведение региональных выборов, проведение референдума, оказание содействия в подготовке и проведении федеральных выборов, возвращаются ими Избирательной комиссии Чеченской Республики на счет № 40202 до представления отчета о поступлении и расходовании средств бюджета Чеченской Республики по форме согласно приложению № 9 к настоящей Инструкции.

Избирательная комиссия Чеченской Республики возвращает остатки неизрасходованных средств, выделенных ей на подготовку и проведение региональных выборов, референдума, оказание содействия в подготовке и проведении федеральных выборов в доход бюджета Чеченской Республики на лицевой счет администратора доходов бюджета, открытый ей в территориальном органе Федерального казначейства, в сроки, установленные законами Чеченской Республики о выборах и референдумах.

В случае назначения повторного голосования, повторных, дополнительных федеральных и региональных выборов неизрасходованные средства бюджета Чеченской Республики территориальными избирательными комиссиями с разрешения Избирательной комиссии Чеченской Республики могут оставаться на счетах № 40202 для использования на цели, связанные с подготовкой и проведением указанных выборов, повторного голосования.

2. Учет и отчетность

2.1. Избирательная комиссия Чеченской Республики, получающая денежные средства из бюджетов различных уровней, ведет раздельный бюджетный учет, формирует раздельную бюджетную (финансовую) отчетность по средствам, полученным из указанных бюджетов.

Избирательные комиссии, не являющиеся юридическими лицами, получающие денежные средства из бюджетов различных уровней, ведут раздельный учет расходов и формируют раздельную отчетность в соответствии с порядком, установленным настоящей Инструкцией.

Средства бюджета Чеченской Республики, выделенные в распоряжение избирательных комиссий, комиссий референдума, расходуются в установленном в разделе 1 настоящей Инструкции порядке с обязательным документированием всех операций, осуществляемых с указанными средствами.

Достоверность содержащихся в документах данных обеспечивают:

в Избирательной комиссии Чеченской Республики, которая является юридическим лицом, — лица, наделенные правом подписи в установленном для юридических лиц порядке;

в территориальных избирательных комиссиях (комиссиях референдума), не являющихся юридическими лицами, — лица, наделенные правом подписи при открытии счета избирательной комиссии (комиссии референдума) в соответствии с пунктом 1.7 настоящей Инструкции;

в участковых избирательных комиссиях (комиссиях референдума) — председатель участковой избирательной комиссии (комиссии референдума).

2.2. Избирательная комиссия Чеченской Республики, территориальные избирательные комиссии (комиссии референдума), являющиеся юридическими лицами, казенные учреждения представляют бюджетную, налоговую, финансовую, статистическую и иную отчетность в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

Территориальные избирательные комиссии представляют в Избирательную комиссию Чеченской Республики отчеты (сведения) о поступлении и расходовании средств бюджета Чеченской Республики на обеспечение их деятельности, использование, эксплуатацию и развитие ГАС «Выборы», обучение организаторов выборов и избирателей по формам и в сроки, установленные законами Чеченской Республики о выборах и референдумах.

2.3. Избирательные комиссии (комиссии референдума), не являющиеся юридическими лицами, систематизируют в хронологическом порядке проверенные и принятые к учету первичные учетные документы и отражают их данные накопительным способом в регистрах бухгалтерского учета, утвержденных Министерством финансов Российской Федерации для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления внебюджетными фондами. Перечень первичных (сводных) учетных документов, регистров бухгалтерского учета, рабочий план счетов, применяемых территориальными избирательными комиссиями (комиссиями референдума), не являющимися юридическими лицами, утверждается решением Избирательной комиссии Чеченской Республики. Главная книга в обязательном порядке включается в перечень используемых регистров бухгалтерского учета.

Территориальные избирательные комиссии (комиссии референдума), не являющиеся юридическими лицами, на основании первичных учетных документов, сформированной Главной книги составляют отчет о поступлении и расходовании средств бюджета Чеченской Республики, выделенных им на подготовку и проведение региональных выборов, проведение референдума, оказание содействия в подготовке и проведении федеральных выборов, по форме согласно приложению № 9 к настоящей Инструкции.

Первичные (сводные) учетные документы, регистры бухгалтерского учета, Главная книги представляются в Избирательную комиссию Чеченской Республики одновременно с отчетом о поступлении и расходовании средств, выделенных им на подготовку и проведение региональных выборов, проведение референдума, оказание содействия в подготовке и проведении федеральных выборов.

2.4. Избирательная комиссия Чеченской Республики в положении об учетной политике устанавливает порядок признания в бухгалтерском (бюджетном) учете и отражения в бюджетной отчетности расходов территориальных избирательных комиссий (комиссий референдума) по средствам, выделенным на подготовку и проведение региональных выборов, проведение референдума, оказание содействия в подготовке и проведении федеральных выборов.

2.5. Участковые избирательные комиссии (комиссии референдума) составляют отчеты о поступлении и расходовании средств, выделенных им на подготовку и проведение региональных выборов, проведение референдума, оказание содействия в подготовке и проведении федеральных выборов, по форме согласно приложению № 9 к настоящей Инструкции на основании авансовых отчетов.

Первичные учетные документы представляются в территориальную избирательную комиссию (комиссию референдума) одновременно с отчетом о поступлении и расходовании средств, выделенных им на подготовку и проведение региональных выборов, проведение референдума, оказание содействия в подготовке и федеральных выборов.

2.6. Избирательная комиссия Чеченской Республики завершает операции со средствами бюджета Чеченской Республики, выделенными на подготовку и проведение региональных выборов, референдума, оказание содействия в подготовке и проведении федеральных выборов до представления в установленные законами Чеченской Республики о выборах и референдумах сроки отчета по форме согласно приложению № 9 к настоящей Инструкции.

2.7. Участковые избирательные комиссии (комиссии референдума), территориальные избирательные комиссии (комиссии референдума) представляют отчеты о поступлении и расходовании средств бюджета Чеченской Республики, выделенных им на подготовку и проведение региональных выборов, проведение референдума, оказание содействия в подготовке и проведении федеральных выборов, по форме согласно приложению № 9 к настоящей Инструкции в следующие сроки:

участковая избирательная комиссия (комиссия референдума) представляет территориальной избирательной комиссии (комиссии референдума), отчет в установленные законами Чеченской Республики о выборах и референдумах сроки;

территориальная избирательная комиссия (комиссия референдума) представляют Избирательной комиссии Чеченской Республики отчет в установленные законами Чеченской Республики о выборах и референдумах сроки.

Избирательная комиссия Чеченской Республики представляет Парламенту Чеченской Республики отчет по форме согласно приложению № 9 к настоящей Инструкции не позднее чем через три месяца со дня официального опубликования (обнародования) общих результатов выборов, результатов референдума.

Председатели избирательных комиссий, комиссий референдума распоряжаются средствами бюджета Чеченской Республики, выделенными на подготовку и проведение региональных выборов, референдума, оказание содействия в подготовке и проведении федеральных выборов несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям избирательных комиссий, комиссий референдума по финансовым вопросам и представление отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, установленные законами о выборах и референдумах и настоящей Инструкцией.

2.8. Территориальная избирательная комиссия (комиссия референдума) одновременно с представлением Избирательной комиссии Чеченской Республики отчета по форме согласно приложению № 9 к настоящей Инструкции представляет также подтверждение банка о закрытии счета № 40202 по форме согласно приложению № 10 к настоящей Инструкции, а в случае назначения повторных, дополнительных региональных выборов — подтверждение банка об остатках денежных средств на счете № 40202 по форме согласно приложению № 11 к настоящей Инструкции.

Банк при обращении избирательной комиссии, комиссии референдума обязан подтвердить им закрытие счета № 40202, а если счет не закрывается или срок действия счета продлевается, — подтвердить остатки денежных средств, находящихся на счете № 40202.

3. Заключительные положения

3.1. Настоящая Инструкция вступает в силу со дня её утверждения Избирательной комиссией Чеченской Республики.